Як внутрішньо переміщені особи, чиї будинки або квартири в Україні було зруйновано чи пошкоджено внаслідок бойових дій, можуть отримати тимчасове житло, оформити виплати компенсацій, та чи треба фіксувати збитки у міжнародному реєстрі. Що таке місця тимчасового проживання та як дізнатися, чи є там вільні місця, як працює програма Прихисток, чи користується попитом серед ВПО єОселя, в інтерв’ю NV розповідає юристка Громадської організації Донбас SOS Наталія Юрлова.
— Які варіанти сьогодні пропонує держава для ВПО, чиє житло було втрачене або зруйноване через війну?
— Місця тимчасового проживання — найперший доступний варіант для людей, які покидають своє постійне місце проживання у зв’язку із бойовими діями, тимчасовою окупацією. Це, по суті, містечка зі збірних модулів, гуртожитки, оздоровчі табори, будинки відпочинку, санаторії, пансіонати, готелі, облаштовані для проживання людей.
У 2023 році питання створення МТП і їхнє функціонування було врегульовано постановою Кабінету міністрів № 930. Вона закріплює порядок функціонування МТП для внутрішньо переміщених осіб, закріплює стандарти заселення, категорії осіб, терміни, оплату, передбачає укладання договору, перелік тих, хто має першочергове право на заселення в МТП тощо.
Дізнатися, де найближче МТП та чи є там місця, можна, скориставшись інтерактивною мапою.
— Що таке ініціатива Прихисток та як вона працює?
— На цьому сайті зібрано всю інформацію про житло від власників, які готові безкоштовно розмістити у себе ВПО. Це житло не тільки на території України, але й за кордоном. Вказано, скільки вільних місць є, а також на який термін можуть розмістити ВПО автори оголошення: наприклад, кілька місяців, рік абощо.
Попри численні зміни, власники житла, які розміщують ВПО безкоштовно, так само можуть отримати компенсацію від держави у розмірі 450 грн за кожну людину. Для цього необхідно мати укладений договір, що підтверджує проживання людей.
— За розміщення яких категорій внутрішньо переміщених осіб власники житла можуть отримати компенсацію?
— По-перше, це люди, які перемістилися або повторно перемістилися з територій, включених до переліку зони бойових дій або з тимчасово окупованих територій, щодо яких не визначено дати завершення бойових дій чи тимчасової окупації. При цьому, ці люди не мають власного житла із загальною площею більше ніж 13,65 м² на кожну особу на домогосподарство.
Компенсація передбачається за розміщення осіб, житлове приміщення у яких знищене або пошкоджене, недоступне, непридатне для проживання, а відомості про таке житло внесено до Реєстру пошкодженого або знищеного майна, або ж якщо щодо такого приміщення наявний акт обстеження комісією.
Якщо власники житла мали право на отримання компенсації до 31 грудня 2024 року, з 1 січня 2025-го їм не потрібно нікуди звертатися додатково.
— А якщо це власники, які хотіли б розміщувати ВПО у своєму житлі з 1 січня 2025 року, після згаданих вище змін?
— Власники, які готові запропонувати своє житло ВПО, мають звернутися за місцем розташування житла до уповноважених органів, або ж розмістити свою пропозицію на сайті Прихисток. Проте один лиш факт розміщення свого житла в цьому веб-ресурсі не надає права на компенсацію.
Для оформлення компенсації з 1 березня 2025 року вони мають звернутися до органів Пенсійного фонду особисто, або ж у електронному форматі через портал електронних послуг Пенсійного фонду України. Саме на Пенсійний фонд покладається перевірка відповідного права внутрішньо переміщених осіб та надання компенсацій за їхнє розміщення. Необхідно подати заяву встановленої форми, а також договір, укладений із ВПО, який підтверджує факт їхнього проживання у житлі.
Незважаючи на те, що ця опція буде доступною лише з березня, саму компенсацію можна буде отримати, починаючи із січня. Потрібно буде підтвердити факт проживання ВПО у наданому їм житлі саме із січня.
Дата, починаючи з якої людина має переміститися з зони бойових дій або тимчасово окупованих територій, не зазначена. Тобто це можуть бути і ВПО, які виїхали до початку повномасштабної війни, з 2014 року, або ж ті, хто виїжджає тільки зараз.
— Яким чином здійснюються виплати такої компенсації?
— Пенсійний фонд України перераховує кошти на поточний рахунок, відкритий в уповноваженому банку. Це може бути будь-який банк, обраний власником житла.
Виплата компенсації із січня 2025 року здійснюватиметься за кошти державного бюджету, а також може здійснюватися за кошти джерел, не заборонених законодавством — наприклад, фінансування з боку міжнародних партнерів, із якими Мінсоцполітики та Пенсійний фонд уклали меморандуми про співпрацю.
— Як формуються фонди житла для вимушених переселенців?
— Фонди житла, призначені для тимчасового проживання ВПО, формуються сільськими, селищними, міськими радами або уповноваженими ними органами, тобто органами місцевого самоврядування.
Це може бути викуп/придбання житла, будівництво нового або ж зведення будівель для тимчасового проживання ВПО; реконструкція наявних будинків і гуртожитків; переобладнання нежитлових приміщень на житлові; передача житла, визнаного в установленому законом порядку безхазяйним або відумерлим, у комунальну власність.
Також не виключаються капітальний ремонт об’єктів житлового фонду, зокрема об’єктів соціального призначення, передача міжнародними організаціями, іноземними юридичними особами, нашими громадянами майна, яке перебуває у їхній приватній власності, у власність комунальну. Можуть бути й інші підстави набуття права власності на житло. До фонду можуть бути включені тільки вільні житлові приміщення, а відповідні програми мають прийматися саме на локальному рівні.
Органи місцевого самоврядування зобов’язані взяти у чергу на житло людину в будь-якому випадку, керуючись постановою Кабінету міністрів № 495. Навіть якщо у якійсь конкретній територіальній громаді немає фонду тимчасового житла, це не дає підстави для відмови людині у взятті її на чергу.
— Хто має першочергове право на забезпечення житловими приміщеннями?
— Це багатодітні сім’ї, сім’ї з дітьми, вагітні жінки, особи, які втратили працездатність, люди пенсійного віку з числа тих, житло яких було зруйноване або стало непридатним для проживання внаслідок збройної агресії Російської Федерації. Саме особи пенсійного віку в більшості не можуть забезпечити себе житлом самостійно через відсутність заощаджень або ж неможливість узяти кредит. Тому саме для таких осіб надання житла з фондів тимчасового проживання є дуже важливим.
ВПО, яка хоче стати облік для отримання житла для тимчасового проживання, має подати заяву, підписану всіма повнолітніми членами сім’ї. Обов’язково має бути оформлена довідка про взяття на облік ВПО. У територіальній громаді, де ця довідка оформлена, слід звернутися до уповноваженого органу — сільської, селищної, міської ради або виконавчих комітетів. Перед тим, як іти до установи, ми рекомендуємо ознайомитися з годинами прийому заздалегідь і підготувати повний пакет документів.
