Станом на сьогодні багато українців внаслідок ведення бойових дій та збройної агресії російської федерації втратили своє житло. Значна частина нерухомого майна є пошкодженою та непридатною для проживання. Згідно даних дослідження, проведеного Kyiv School of Economics, завдані збитки житловому фонду станом на грудень 2022 року становили до 52,5 млрд доларів, а частка житлового фонду у загальному обсязі збитків складає 38,6%. На жаль, наведені дані не є остаточними, оскільки бойові дії тривають і пошкодженого нерухомого майна стає з кожним днем все більше.
Якщо ваше майно пошкоджене або знищене внаслідок бойових, слід вжити заходів щодо фіксації заподіяної шкоди. Це слід зробити, щоб забезпечити юридичну можливість стягнення компенсації за пошкоджене/зруйноване майно внаслідок бойових дій, спричинених військовою агресією російської федерації. Яким чином це правильно зробити та які існують правові механізми фіксації вказаної шкоди розглянемо нижче. Для цього відповімо на 6 найсуттєвіших питань.
Яке нерухоме майно вважається знищеним або пошкодженим?
Знищеним нерухомим майном є об’єкти нерухомого майна, які стали непридатними для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, та відновлення яких шляхом ремонту чи реконструкції не є можливим або є економічно недоцільним.
Пошкодженим нерухомим майном є об’єкти нерухомого майна, які пошкоджені внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, та можуть бути відновлені шляхом ремонту чи реконструкції.
До таких об’єктів нерухомого майна належать:
- будівлі, споруди (у тому числі спільне майно багатоквартирного будинку (приміщення загального користування (місця загального користування), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб усіх співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території);
- складові частини будівлі, споруди (квартири, вбудовані, прибудовані чи вбудовано-прибудовані житлові та нежитлові приміщення в будівлі, споруді, гаражні бокси, машиномісця, інші житлові та нежитлові приміщення), які є самостійними об’єктами нерухомого майна;
- об’єкти будівництва, щодо яких отримано право на виконання будівельних робіт;
- складові частини об’єктів (квартири, вбудовані, прибудовані чи вбудовано-прибудовані житлові та нежитлові приміщення в будівлі, споруді, гаражні бокси, машиномісця, інші житлові та нежитлові приміщення), які після прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта є самостійними об’єктами нерухомого майна;
- лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури (у тому числі лінійні об’єкти енергетичної інфраструктури).
2. Який механізм збору та обліку інформації про знищене або пошкоджене майно?
Фактично, від початку військової агресії російської федерації Кабінетом Міністрів України було запроваджено механізм збору та обліку інформації про нерухоме майно, що було пошкоджено або знищено внаслідок військової агресії російської федерації.
Зокрема, такий механізм передбачено «Порядком подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації», який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 380 від 26.03.2022 р. (далі – Порядок).
Відповідно до Порядку для забезпечення збору, накопичення, обліку, обробки, зберігання та захисту інформації про пошкоджене та знищене нерухоме майно створюється Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації (далі – Реєстр).
Реєстр пошкодженого та знищеного майна містить інформацію про пошкоджене та знищене нерухоме майно:
- з 19 лютого 2014 р., що є датою початку тимчасової окупації російської федерацією окремих територій України, відповідно до частини другої статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» до дня введення воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 “Про введення воєнного стану в Україні”;
- з дня введення воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні».
Для внесення інформації до Реєстру пошкодженого та знищеного майна повинно бути подане інформаційне повідомлення.
3. Хто може подати повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно?
Інформаційне повідомлення може подаватись визначеним Порядком колом фізичних та юридичних осіб, об’єкти нерухомого майна яких знищено або пошкоджено внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації (з 19 лютого 2014 р)., а саме:
- Фізичними особами, які є:
а) власниками відповідного нерухомого майна або замовниками будівництва щодо об’єктів будівництва;
б) членами житлово-будівельних (житлових) кооперативів, які викупили квартиру, інше житлове приміщення кооперативу, але не оформили право власності на нього;
в) особами, які здійснили інвестування та фінансування будівництва об’єктів, щодо яких отримано право на виконання будівельних робіт (зокрема прийнятих в експлуатацію об’єктів, щодо яких не оформлено право власності);
г) спадкоємцями вище вказаних осіб.
- Юридичними особи, які є:
а) власниками (балансоутримувачами) відповідного нерухомого майна або замовниками будівництва щодо об’єктів будівництва, або за якими таке майно (об’єкти будівництва) закріплено на праві господарського відання чи праві оперативного управління;
б) особами, які здійснили інвестування та фінансування будівництва об’єктів, щодо яких отримано право на виконання будівельних робіт (зокрема прийнятих в експлуатацію об’єктів, щодо яких не оформлено право власності);
в) об’єднаннями співвласників багатоквартирних будинків, управителями багатоквартирних будинків, житлово-будівельними (житловими) кооперативами, які здійснюють утримання відповідних будинків;
г) спадкоємцями вище зазначених фізичних осіб;
д) правонаступниками вищезазначених юридичних осіб.
Які відомості повинно містити інформаційне повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно?
Інформаційне повідомлення повинно містити такі дані:
1) для фізичних осіб – прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) особи; для юридичних осіб – про організаційно-правову форму, найменування юридичної особи;
2) для фізичних осіб – реєстраційний номер облікової картки платника податків особи (у разі подання з використанням мобільного додатка Порталу Дія або серію (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному державному органу і мають відмітку в паспорті) (у разі подання через Портал Дія), унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності); для юридичних осіб – ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ;
3) контактні дані особи (номер телефону, адреса електронної пошти);
4) відомості про нерухоме майно:
– тип нерухомого майна;
– загальну площу нерухомого майна (протяжність – для лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури). У разі відсутності точної інформації щодо загальної площі, протяжності нерухомого майна зазначається орієнтовна площа, протяжність;
– адресу (місцезнаходження) нерухомого майна;
– інформацію про те, що нерухоме майно є об’єктом культурної спадщини (у разі потреби);
– інші технічні характеристики нерухомого майна (за наявності);
– форму власності нерухомого майна;
– наявність/відсутність статусу пам’ятки культурної спадщини.
Яким чином подається інформаційне повідомлення до Реєстру пошкодженого та знищеного майна?
Інформаційне повідомлення може бути подане:
А. Особою самостійно:
- засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Портал Дія);
(Детальніше за цим посиланням – https://diia.gov.ua/services/poshkodzhene-majno)
- з використанням мобільного додатку Порталу Дія (Дія) у разі наявності реєстраційного номера облікової картки платника податків;
Для подання інформаційного повідомлення самостійно особою необхідно:
- встановити мобільний додаток Порталу Дія на електронному носії, критерії якого підтримують його використання, або створити особистий електронний кабінет користувача на Порталі Дія та пройти електронну ідентифікацію та автентифікацію, у тому числі з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, кваліфікованих електронних підпису та печатки, а також інших засобів ідентифікації, які дають змогу однозначно встановлювати особу;
- заповнити інформаційне повідомлення, яке формується засобами Порталу Дія.
Особа автоматично отримує повідомлення засобами Порталу Дія про реєстрацію поданого нею інформаційного повідомлення.
Б. Через адміністратора центру надання адміністративних послуг (ЦНАП) або нотаріуса.
Для подання інформаційного повідомлення через адміністратора ЦНАП або нотаріуса необхідно:
Звернутися до адміністратора ЦНАП або нотаріуса, який у день звернення особи з метою подання інформаційного повідомлення. Адміністратор ЦНАПу або нотаріус встановлює особу та повноваження її представника (у разі подання інформаційного повідомлення представником), заповнює інформаційне повідомлення, яке формується з використанням Порталу Дія та роздруковує за бажанням особи зареєстроване інформаційне повідомлення.
Сформоване інформаційне повідомлення вважається отриманим у день його подання підлягає реєстрації та зберіганню на Порталі Дія. Особа автоматично отримує повідомлення засобами Порталу Дія про реєстрацію поданого нею інформаційного повідомлення.
ВАЖЛИВО! Подання інформаційного повідомлення не звільняє від необхідності подачі заяви до поліції про кримінальне правопорушення!
Який механізм надання компенсації за пошкоджене або знищене нерухоме майно?
На сьогодні досі не прийнято законодавства, яке б чітко визначало механізм надання компенсації за пошкодження або знищення нерухомого майна внаслідок військової агресії російської федерації. Таким чином питання, яким саме буде механізм надання компенсації, поки залишається відкритим. Також не можна виключати, що від осіб, які подали інформаційне повідомлення до Реєстру пошкодженого та знищеного майна у майбутньому вимагатиметься здійснення додаткових дій від з метою отримання компенсації.
Андрій Бурий, юрист, волонтер
